Nuevo intento de Reforma Migratoria 2013
CON “ACTA PARA LA SEGURIDAD FRONTERIZA,
OPORTUNIDAD ECONOMICA Y MODERNIZACION DE LA INMIGRACION 2013”
Redacción:
Ing. Humberto Medina
-DirectoalpuntoNews (USA-PERU) 17 /04/2013
Una nueva propuesta de reforma
migratoria negociada por el "Grupo de los ocho" del Senado de EE.UU. propone
imponer multas por más de dos mil dólares para la legalización y eventual
ciudadanía de la población indocumentada, y fondos multimillonarios para el
fortalecimiento de la seguridad fronteriza, según un bosquejo del proyecto de
ley.
El texto, que ya recibió el espaldarazo del presidente Barack Obama,
supondría, de ser aprobado, la más ambiciosa reforma migratoria en Estados
Unidos de las últimas tres décadas, incluyendo la posibilidad de legalizar a
los 12 millones de indocumentados en el país, la mayoría de ellos hispanos.
La "Ley de seguridad fronteriza, oportunidad económica y
modernización migratoria", es un voluminoso documento de 844 páginas
y fue presentada por el llamado Grupo de
los 8, integrado por cuatro senadores demócratas y cuatro republicanos, en la
madrugada del miércoles, anunciaron los propios autores.
"Una reforma migratoriacon sentido común es vital para
asegurar las fronteras, impulsar el crecimiento económico y proveer un acceso
mayor al Sueño Americano. Nuestra propuesta bipartidista es un punto de
partida", expresaron en un comunicado conjunto.
"El 'statu quo' de tener a 12 millones de indocumentados viviendo
bajo una amnistía de facto se perpetuará si no hacemos algo para resolver este
problema", estimó uno de ellos, el republicano de origen hispano Marco
Rubio, que puede ser clave para convencer a renuentes sectores republicanos.
El proyecto de reforma establece un complejo abanico de medidas de
seguridad para reforzar la frontera con México, supedita la legalización a que
se alcancen ciertos estándares de seguridad y refunda el sistema de visas para
que vayan en función de los intereses económicos del país.
"No importa como traten de presentarlo, la ley del Senado es amnistía
para 12 millones de inmigrantes ilegales", escribió este miércoles en un
editorial el legislador republicano Lamar Smith. La seguridad fronteriza no es
la prioridad del proyecto, se quejó el senador de ese partido Jeff Sessions.
La seguridad en la frontera ha sido el gran argumento de senadores y
gobernadores republicanos de los estados sureños para paralizar la reforma
integral desde su último y sonado fracaso en 2007.
Pero muchos otros líderes republicanos han empezado a respaldar una reforma
luego de las elecciones del año pasado en las que Obama obtuvo el 71% del cada
vez más importante voto hispano.
Obama, quien recibió el martes en la Casa Blanca a dos senadores del Grupo
de los 8, dijo que el proyecto es "esencialmente consistente con los
principios que yo he defendido repetidamente".
Obama es contrario a que la legalización de indocumentados se supedite a
estándares de seguridad, pero este es un punto de honor para los conservadores
que temen un nuevo flujo de inmigrantes, tal y como sucedió luego de la
amnistía a indocumentados que concedió el presidente Ronald Reagan en 1986.
"Estamos confiados en que una reforma migratoria que incluya un
camino claro y directo hacia la ciudadanía se conseguirá este año", indicó
Kica Matos, portavoz de una coalición de grupos que apoyan la reforma, llamada
FIRM en inglés.
"Estamos más cerca que nunca de una solución", estimó por su
parte el jefe del grupo de legisladores hispanos del Congreso, el demócrata
Rubén Hinojosa.
Según la ley, luego de que se implemente un nuevo plan de seguridad, los
indocumentados que hayan ingresado al país antes de 2012 podrán recibir un
estatus provisional, diez años más tarde podrán optar a la "tarjeta
verde" de residente definitivo y tres años después podrán ser naturalizados.
Los indocumentados no podrán tener historial delictivo, deben aprender
inglés, pagar una multa e impuestos. Pero aquellos que llegaron al país siendo
jóvenes podrán ser regularizados más rápido, en cinco años.
Miembros del Grupo de los 8 han mostrado su deseo de que el proyecto de
ley sea votado en junio, luego de un largo proceso legislativo que incluirá
varias audiencias que comienzan el viernes próximo, pero otros, como Rubio, han
manifestado su rechazo a que se apure el proceso por lo delicado del tema.
La Cámara de Representantes, que por estar dominada por los republicanos
se augura como un escenario más hostil para la reforma, aún debe ofrecer su
versión de la ley.
CONSIDERACIONES
DE LA LEY PARA LA LEGALIZACIÓN DE DOCE MILLONES
DE INMIGRANTES INDOCUMENTADOS
El Departamento de Seguridad Nacional DHS por sus siglas en ingles (Department of Homeland Security) debe demostrar una eficacia de al menos el "90 %" en sectores fronterizos de "alto riesgo" en un plazo de diez años antes de que los indocumentados puedan obtener la residencia permanente.
Los indocumentados primero obtendrán un permiso temporal renovable de seis años, si demuestran que entraron antes del 31 de diciembre de 2011 y que han mantenido una presencia física continua en el país. Ese permiso les permitirá trabajar para cualquier empresa y viajar fuera de EE.UU.
Para obtener ese estatus provisional renovable, tendrán que pagar una multa de 500 dólares y estar al día con el pago de impuestos, y pagar otra multa similar para renovarlo. Los estudiantes que vinieron cuando eran menores quedan exentos de esa multa.
Los indocumentados que fueron deportados por razones no criminales antes del 31 de diciembre de 2011 podrán solicitar ingreso a EE.UU. si son cónyuges o padres de un ciudadano estadounidense o un residente permanente, o si son los llamados "soñadores" que entraron al país cuando eran menores de edad.
También podrán solicitar un ajuste migratorio los que ya se encuentren en proceso de deportación.
Para "ganarse" la residencia permanente en un plazo de diez años, los indocumentados tendrán que pagar una multa de mil dólares y otras tarifas aún no precisadas, estar al día con sus impuestos, demostrar que han trabajo con regularidad, y tener conocimiento del inglés y cívica.
Quedan excluidos del programa de legalización quienes hayan sido condenados por delitos graves, por al menos tres delitos menores, o por una infracción en el exterior. También aquellos que hayan votado ilegalmente, o que hayan cometido faltas de orden criminal, de seguridad nacional, salud pública, o de carácter moral.
REFORMA DEL SISTEMA DE VISAS
Crea un sistema electrónico para el registro de salida de extranjeros en aeropuertos y puertos marítimos, que recabaría la información de todas las embarcaciones y vuelos, para evitar que extranjeros permanezcan en el país con visas vencidas.
El Departamento de Seguridad Nacional DHS por sus siglas en ingles (Department of Homeland Security) debe demostrar una eficacia de al menos el "90 %" en sectores fronterizos de "alto riesgo" en un plazo de diez años antes de que los indocumentados puedan obtener la residencia permanente.
Los indocumentados primero obtendrán un permiso temporal renovable de seis años, si demuestran que entraron antes del 31 de diciembre de 2011 y que han mantenido una presencia física continua en el país. Ese permiso les permitirá trabajar para cualquier empresa y viajar fuera de EE.UU.
Para obtener ese estatus provisional renovable, tendrán que pagar una multa de 500 dólares y estar al día con el pago de impuestos, y pagar otra multa similar para renovarlo. Los estudiantes que vinieron cuando eran menores quedan exentos de esa multa.
Los indocumentados que fueron deportados por razones no criminales antes del 31 de diciembre de 2011 podrán solicitar ingreso a EE.UU. si son cónyuges o padres de un ciudadano estadounidense o un residente permanente, o si son los llamados "soñadores" que entraron al país cuando eran menores de edad.
También podrán solicitar un ajuste migratorio los que ya se encuentren en proceso de deportación.
Para "ganarse" la residencia permanente en un plazo de diez años, los indocumentados tendrán que pagar una multa de mil dólares y otras tarifas aún no precisadas, estar al día con sus impuestos, demostrar que han trabajo con regularidad, y tener conocimiento del inglés y cívica.
Quedan excluidos del programa de legalización quienes hayan sido condenados por delitos graves, por al menos tres delitos menores, o por una infracción en el exterior. También aquellos que hayan votado ilegalmente, o que hayan cometido faltas de orden criminal, de seguridad nacional, salud pública, o de carácter moral.
REFORMA DEL SISTEMA DE VISAS
Crea un sistema electrónico para el registro de salida de extranjeros en aeropuertos y puertos marítimos, que recabaría la información de todas las embarcaciones y vuelos, para evitar que extranjeros permanezcan en el país con visas vencidas.
Elimina las demoras en los trámites de visas permanentes por vínculos familiares o laborales.
En la actualidad, el sistema destina 480.000 visas en cuatro categorías familiares. Bajo el nuevo sistema, solo habría dos categorías, que incluirán a hijos adultos solteros e hijos casados que pueden solicitar la visa antes de cumplir 31 años.
Elimina las visas para hermanos de ciudadanos estadounidenses 18 meses después de la entrada en vigor de la reforma.
Elimina la "lotería de visas" para la diversidad poblacional, aunque los individuos seleccionados para los años fiscales 2013 y 2014 podrán recibirlas.
Destina el 40 % de las visas por vínculos laborales a individuos con maestrías y demás posgrado en las áreas de ciencias, tecnología, ingeniería o matemáticas de una universidad estadounidense y que tengan una oferta de trabajo en EE.UU.
Establece una visa para emprendedores extranjeros que quieran emigrar a Estados Unidos para lanzar sus empresas.
Establece un límite de 120.000 visas anuales en base al "mérito" del solicitante, cinco años después de la puesta en marcha de la reforma. Bajo ese programa, los individuos acumulan "puntos" en base a su educación, historial laboral, tiempo de estancia en EE.UU. y otros elementos, y los que tengan el mayor número de puntos obtienen la residencia permanente.
El número de visas por mérito incrementará en un cinco por ciento por año si la demanda excede la oferta en un año en el que el desempleo sea menos del 8,5 %. El tope máximo de esas visas será de 250.000.
Aumento de 65.000 a 110.000 en el número de visas temporales "H-1B" para extranjeros con altas destrezas laborales, aunque en el futuro el límite aumentaría a 180.000, dependiendo de factores del mercado laboral en EE.UU.
Establece una visa "W" para trabajadores con menos destrezas laborales en las áreas de servicios. La visa temporal será emitida también para cónyuges e hijos menores del solicitante.
SEGURIDAD FRONTERIZA
Considera 3.000 millones de dólares para la aplicación de un robusto plan de seguridad fronteriza en un plazo de diez años, que incluye el uso de aviones no tripulados, radares, sistema de vigilancia portátil y otros equipos de alta tecnología.
Aporta de inmediato 1.500 millones de dólares para la colocación de muros y vallas a lo largo de toda la frontera del suroeste de EE.UU.
Autoriza el despliegue de miembros de la Guardia Nacional para ayudar en las tareas de vigilancia de la frontera, la construcción de muros y puntos de control, y capacitación técnica.
Destina fondos para la contratación de 3.500 agentes adicionales, e incrementa fondos para ayudar a agencias policiales locales y estatales a vigilar la frontera mediante la llamada "Operación Stonegarden".
Si el Departamento de Seguridad Nacional no demuestra una eficacia del 90 % en los sectores de alto riesgo en los primeros cinco años, se establece una comisión bipartidista, compuesta por cuatro gobernadores estatales de la frontera, que deberá emitir recomendaciones para que se logre esa meta.
La iniciativa destinará hasta 2.000 millones de dólares para que el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) ponga en marcha las recomendaciones de la comisión bipartidista.
OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS
Considera 3.000 millones de dólares para la aplicación de un robusto plan de seguridad fronteriza en un plazo de diez años, que incluye el uso de aviones no tripulados, radares, sistema de vigilancia portátil y otros equipos de alta tecnología.
Aporta de inmediato 1.500 millones de dólares para la colocación de muros y vallas a lo largo de toda la frontera del suroeste de EE.UU.
Autoriza el despliegue de miembros de la Guardia Nacional para ayudar en las tareas de vigilancia de la frontera, la construcción de muros y puntos de control, y capacitación técnica.
Destina fondos para la contratación de 3.500 agentes adicionales, e incrementa fondos para ayudar a agencias policiales locales y estatales a vigilar la frontera mediante la llamada "Operación Stonegarden".
Si el Departamento de Seguridad Nacional no demuestra una eficacia del 90 % en los sectores de alto riesgo en los primeros cinco años, se establece una comisión bipartidista, compuesta por cuatro gobernadores estatales de la frontera, que deberá emitir recomendaciones para que se logre esa meta.
La iniciativa destinará hasta 2.000 millones de dólares para que el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) ponga en marcha las recomendaciones de la comisión bipartidista.
OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS
La reforma exige que todos los empleadores utilicen el programa federal de
"E-Verify", en un plazo
de cinco años, para verificar el estatus migratorio de los trabajadores.
Las empresas con más de 5.000 empleados tendrán un plazo de dos años para el uso obligatorio del programa federal, mientras que las que tengan más de 500 empleados, tendrán un plazo de tres años.
Con el sistema "E-verify" todo extranjero deberá mostrar su permiso laboral o "tarjeta verde" de residencia permanente con sus datos biométricos.
Para ciudadanos estadounidenses, la foto en su pasaporte tiene que ser idéntica a la que el empleador tiene en el sistema de "E-verify".
Las empresas con más de 5.000 empleados tendrán un plazo de dos años para el uso obligatorio del programa federal, mientras que las que tengan más de 500 empleados, tendrán un plazo de tres años.
Con el sistema "E-verify" todo extranjero deberá mostrar su permiso laboral o "tarjeta verde" de residencia permanente con sus datos biométricos.
Para ciudadanos estadounidenses, la foto en su pasaporte tiene que ser idéntica a la que el empleador tiene en el sistema de "E-verify".
Ciudadanía
para indocumentados
Una encuesta nacional difundida por la CNN señala que 8 de cada 10 estadounidenses están a favor de brindar a indocumentados la posibilidad de adoptar la ciudadanía de EE.UU.
De acuerdo con el sondeo de CNN y ORC International, el 84 por ciento de los entrevistados apoya un plan que permita a trabajadores indocumentados permanecer en el país y al cabo de varios años de haber estado laborando y pagando impuestos tener derecho a optar por hacerse ciudadanos estadounidenses.
Una encuesta nacional difundida por la CNN señala que 8 de cada 10 estadounidenses están a favor de brindar a indocumentados la posibilidad de adoptar la ciudadanía de EE.UU.
De acuerdo con el sondeo de CNN y ORC International, el 84 por ciento de los entrevistados apoya un plan que permita a trabajadores indocumentados permanecer en el país y al cabo de varios años de haber estado laborando y pagando impuestos tener derecho a optar por hacerse ciudadanos estadounidenses.
El
senador republicano Jeff Flake describió muy bien la situación al decir que el
proyecto “tiene algo para que todo el mundo lo odie”, mientras Schumer reiteró
que “nadie consiguió todo lo que quería".
Son muchos los puntos de la reforma migratoria que deberán ser discutidos en el Senado, para algunos esperar 13 años para convertirse en ciudadano es mucho tiempo, para otros el tema de las multas y las cantidades no están acorde con la realidad económica de los trabajadores inmigrantes, un grupo defiende la seguridad de las fronteras antes que ofrecer algún beneficio migratorio, y como dijo en declaraciones a DirectoalpuntoNews el congresista José Serrano en “los detalles estarán las diferencias”.
De igual manera para Jaime Contreras, líder sindical en Washington durante una entrevista expresó que no creía que fuera una buena idea excluir a un grupo de indocumentados de los beneficios migratorios al indicar que la ley ampararía solo a todos los que llegaron a EE.UU. hasta el 31 de diciembre de
2011.
Los autores del proyecto sopesaban la conveniencia de apoyarlo de lleno tal como está en una conferencia de prensa que tendría lugar mañana jueves. El proyecto de ley celebraría su primera audiencia ante el comité judicial del Senado este viernes.
De acuerdo al senador Schumer, la meta es que el Comité Jurídico de la Cámara de Representantes abra el debate a principios de mayo y que la someta al pleno del Senado a principios de junio.
Son muchos los puntos de la reforma migratoria que deberán ser discutidos en el Senado, para algunos esperar 13 años para convertirse en ciudadano es mucho tiempo, para otros el tema de las multas y las cantidades no están acorde con la realidad económica de los trabajadores inmigrantes, un grupo defiende la seguridad de las fronteras antes que ofrecer algún beneficio migratorio, y como dijo en declaraciones a DirectoalpuntoNews el congresista José Serrano en “los detalles estarán las diferencias”.
De igual manera para Jaime Contreras, líder sindical en Washington durante una entrevista expresó que no creía que fuera una buena idea excluir a un grupo de indocumentados de los beneficios migratorios al indicar que la ley ampararía solo a todos los que llegaron a EE.UU. hasta el 31 de diciembre de
2011.
Los autores del proyecto sopesaban la conveniencia de apoyarlo de lleno tal como está en una conferencia de prensa que tendría lugar mañana jueves. El proyecto de ley celebraría su primera audiencia ante el comité judicial del Senado este viernes.
De acuerdo al senador Schumer, la meta es que el Comité Jurídico de la Cámara de Representantes abra el debate a principios de mayo y que la someta al pleno del Senado a principios de junio.
Detalles
del proyecto de ley
El proyecto está dividido en cuatro secciones: seguridad fronteriza, visas para inmigrantes, cumplimiento interno de la ley y reformas a las visas de no-inmigrante.El proyecto contempla medidas como:
El proyecto está dividido en cuatro secciones: seguridad fronteriza, visas para inmigrantes, cumplimiento interno de la ley y reformas a las visas de no-inmigrante.El proyecto contempla medidas como:
·
Ofrece un estatus de permanencia legal temporal y después de 10
años podrán obtener la residencia permanente.
·
Ciudadanía después de tres años de obtener la residencia
permanente.
·
El pago de $ 2.000 dólares en multas, estar al día en los
impuestos y pagar costos por los procesos migratorios.
·
No haber cometido un delito grave o tres delitos menores.
·
Inmigrantes podrán viajar a sus países con el estatus de
permanencia legal temporal.
·
Los llamados soñadores tendrán una vía más rápida para la
residencia permanente y la ciudadanía.
·
Se crean más visas para los trabajadores calificados y no
calificados.
·
El camino para migrar a EE.UU. estará más enfocado en la demanda
de trabajo en el país que en los vínculos familiares.
·
Para obtener la ciudadanía el gobierno deberá asegurar que las
fronteras están realmente seguras.
·
Inmigrantes deben aprender inglés y sobre la historia de EE.UU.
·
Los deportados podrán regresar si tienen esposas y/o hijos en
EE.UU.
